紀檢監察

《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定(試行)》

       第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,形成能上能下的選人用人機制,建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍,根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規,制定本規定。

       第二條 本規定所稱(chēng)推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下,重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持實(shí)事求是、公道正派,堅持人崗相適、人盡其才,堅持依法依規、積極穩妥,著(zhù)力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,促使領(lǐng)導干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

       第三條 本規定適用于中央和國家機關(guān)各部門(mén)、地方縣級以上黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部。

       鄉(鎮、街道)黨政領(lǐng)導干部,參照本規定執行。

       本規定主要規范對有關(guān)領(lǐng)導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的,按照黨的紀律規定和有關(guān)法律法規辦理。

       第四條推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下,既要嚴格執行干部到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任等制度規定,又要加大問(wèn)責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

       第五條嚴格執行干部退休制度,干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應當按照有關(guān)規定程序辦理免職(退休)手續。確因工作需要而延遲免職(退休)的,應當按照干部管理權限,由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn),報上一級黨組織同意。

       第六條嚴格執行領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度,任期年限、屆數和最高任職年限,一般不得延長(cháng)。加強任期內考核和管理,經(jīng)考核認定不適宜繼續任職的,應當中止任期、免去現職,不得以任期未滿(mǎn)為由繼續留任。干部任期內免職按照有關(guān)規定程序辦理。

       第七條加大領(lǐng)導干部問(wèn)責力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》第五條所列情形外,具有下列情形之一的,也應當對有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責:

       (一)落實(shí)從嚴治黨責任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制不到位,本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內連續出現違紀違法問(wèn)題的;

       (二)法治觀(guān)念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應當及時(shí)作出決策但久拖不決,造成不良影響和后果的;

       (三)抓作風(fēng)建設不力,本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

       (四)在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊,本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

       (五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自身職權或者職務(wù)上的影響謀取不正當利益的。

       發(fā)生上述情形的,對有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責的方式包括責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問(wèn)責程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》執行。

       第八條對不適宜擔任現職的干部應當進(jìn)行調整。不適宜擔任現職,主要指干部的德、能、勤、績(jì)、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現崗位繼續任職。

       干部具有下列情形之一,經(jīng)組織提醒、教育或者函詢(xún)、誡勉沒(méi)有改正,被認定為不適宜擔任現職的,必須及時(shí)予以調整:

       (一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策,不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;

       (二)理想信念動(dòng)搖,在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅定,關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗的;

       (三)違背黨的民主集中制原則,獨斷專(zhuān)行或者軟弱渙散,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定,在領(lǐng)導班子中鬧無(wú)原則糾紛的;

       (四)組織觀(guān)念淡薄,不執行重要情況請示報告制度,或者個(gè)人有關(guān)事項不如實(shí)填報甚至隱瞞不報的;

       (五)違背中央八項規定精神,不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規定的;

       (六)不敢擔當、不負責任,為官不為、庸懶散拖,干部群眾意見(jiàn)較大的;

       (七)不能有效履行職責、按要求完成工作任務(wù),單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài),或者出現較大失誤的;

       (八)品行不端,違背社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;

       (九)配偶已移居國(境)外,或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔任其所任職務(wù)的;

       (十)其他不適宜擔任現職的情形。

       第九條 調整不適宜擔任現職干部,一般按照以下程序進(jìn)行:

       (一)考察核實(shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計、個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)、民主評議、信訪(fǎng)舉報核實(shí)等情況,有針對性地考察核實(shí),作出客觀(guān)公正評價(jià)和準確認定。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽(tīng)取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

       (二)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)根據考察核實(shí)結果,對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前,應當與干部本人談話(huà),說(shuō)明調整理由,聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。

       (三)組織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì )議集體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

       (四)談話(huà)。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門(mén)負責同志與調整對象進(jìn)行談話(huà),宣布組織決定,認真細致做好思想工作。

       (五)按照有關(guān)規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行。

干部本人對調整決定不服的,可以按照有關(guān)規定申請復核或者向上級組織(人事)部門(mén)提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起,調整其級別和工資待遇。

       第十條對不適宜擔任現職干部,應當根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式予以調整。對非個(gè)人原因不能勝任現職崗位的,應當予以妥善安排。

       第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職的,一年內不得提拔;降職的,兩年內不得提拔。影響期滿(mǎn)后,對德才表現和工作實(shí)績(jì)突出,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以提拔任職。

       第十二條干部因健康原因,無(wú)法正常履行工作職責一年以上的,應當對其工作崗位進(jìn)行調整?;謴徒】岛?,參照原任職務(wù)層次作出安排。

       第十三條干部因違紀違法應當免職的,按照規定程序及時(shí)予以免職。

       第十四條在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中,嚴明工作紀律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分,不得借機打擊報復。

       第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作責任制,黨委(黨組)承擔主體責任,黨委(黨組)書(shū)記是第一責任人,組織(人事)部門(mén)承擔具體工作責任。把推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容,堅持原則、敢于負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。加強對干部的日常了解,定期分析研判領(lǐng)導班子和干部隊伍情況,對應當調整的干部及時(shí)作出調整。對調整下來(lái)的干部,給予關(guān)心幫助,有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限,注意保護干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性,寬容改革探索中的失誤。

       第十六條各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)應當加強對推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的,應當根據具體情況,嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負責人和相關(guān)人員的責任。

       第十七條 各地區各部門(mén)黨委(黨組)可以依據本規定,結合自身實(shí)際,制定具體實(shí)施細則。

       第十八條本規定由中央組織部負責解釋。

       第十九條本規定自2015年7月19日起施行。