紀檢監察

《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》(下)

第七章 任職

       第四十一條 黨政領(lǐng)導職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專(zhuān)業(yè)性較強的領(lǐng)導職務(wù)可以實(shí)行聘任制。

       第四十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職前公示制度。

       提拔擔任廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應當在一定范圍內公示。公示內容應當真實(shí)準確,便于監督,涉及破格提拔的還應當說(shuō)明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個(gè)工作日。公示結果不影響任職的,辦理任職手續。

       第四十三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度。

       提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)的,試用期為一年:

       (一)黨委、人大常委會(huì )、政府、政協(xié)工作部門(mén)副職和內設機構領(lǐng)導職務(wù);

       (二)紀委監委機關(guān)內設機構、派出機構領(lǐng)導職務(wù);

       (三)法院、檢察院內設機構的非國家權力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導職務(wù)。

試用期滿(mǎn)后,經(jīng)考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級或者職務(wù)層次安排工作。

       第四十四條 實(shí)行任職談話(huà)制度。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專(zhuān)人同本人談話(huà),肯定成績(jì),指出不足,提出要求和需要注意的問(wèn)題。

對破格提拔以及通過(guò)公開(kāi)選拔、競爭上崗任職的干部,試用期滿(mǎn)正式任職時(shí),黨委(黨組)還應當指定專(zhuān)人進(jìn)行談話(huà)。

       第四十五條 黨政領(lǐng)導職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計算:

       (一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;

       (二)由黨的代表大會(huì )、黨的委員會(huì )全體會(huì )議、黨的紀律檢查委員會(huì )全體會(huì )議、人民代表大會(huì )、政協(xié)全體會(huì )議選舉、決定任命的,自當選、決定任命之日起計算;

       (三)由人大常委會(huì )或者政協(xié)常委會(huì )任命或者決定任命的,自人大常委會(huì )、政協(xié)常委會(huì )任命或者決定任命之日起計算;

       (四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。

第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商

       第四十六條 黨委向人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )推薦需要由人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選,應當事先向人民代表大會(huì )臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì )黨組和人大常委會(huì )組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見(jiàn)。人民代表大會(huì )臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì )黨組和人大常委會(huì )組成人員以及人大代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見(jiàn),帶頭依法辦事,正確履行職責。

       第四十七條 黨委向人民代表大會(huì )推薦由人民代表大會(huì )選舉、決定任命的領(lǐng)導干部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會(huì )主席團提交推薦書(shū),介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說(shuō)明推薦理由。

黨委向人大常委會(huì )推薦由人大常委會(huì )任命、決定任命的領(lǐng)導干部人選,應當在人大常委會(huì )審議前,按照規定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

       第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門(mén)和機構領(lǐng)導成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。

       第四十九條 領(lǐng)導班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導成員人選和監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)人選,應當事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導成員和無(wú)黨派代表人士通報有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。

       第五十條 黨委推薦的領(lǐng)導干部人選,在人民代表大會(huì )選舉、決定任命或者人大常委會(huì )任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì )組成人員對所推薦人選提出不同意見(jiàn),黨委應當認真研究,并作出必要的解釋或者說(shuō)明。如果發(fā)現有事實(shí)依據、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題,黨委可以建議人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )按照規定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。

       政協(xié)領(lǐng)導成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規定辦理。

第九章 交流、回避

       第五十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部交流制度。

       (一)交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導能力的;在一個(gè)地方或者部門(mén)工作時(shí)間較長(cháng)的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導成員,紀委監委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門(mén)的主要領(lǐng)導成員。

       (二)地方黨委和政府領(lǐng)導成員原則上應當任滿(mǎn)一屆,在同一職位上任職滿(mǎn)十年的,必須交流;在同一職位連續任職達到兩個(gè)任期的,不再推薦、提名或者任命擔任同一職務(wù)。同一地方(部門(mén))的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。

       (三)黨政機關(guān)內設機構處級以上領(lǐng)導干部在同一職位上任職時(shí)間較長(cháng)的,應當進(jìn)行交流。

       (四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區和復雜環(huán)境工作,堅決防止“鍍金”思想和短期行為。

       (五)加強工作統籌,加大干部交流力度。推進(jìn)地方與部門(mén)之間、地區之間、部門(mén)之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織之間的干部交流,推動(dòng)形成國有企事業(yè)單位、社會(huì )組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機關(guān)的良性工作機制。

       (六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限組織實(shí)施,嚴格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。

       (七)交流的干部接到任職通知后,應當在黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)限定的時(shí)間內到任??绲貐^跨部門(mén)交流的,應當同時(shí)轉移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。

       第五十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任職回避制度。

       黨政領(lǐng)導干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織(人事)、紀檢監察、審計、財務(wù)工作。

       領(lǐng)導干部不得在本人成長(cháng)地擔任縣(市)黨委和政府以及紀委監委、組織部門(mén)、法院、檢察院、公安部門(mén)主要領(lǐng)導成員,一般不得在本人成長(cháng)地擔任市(地、盟)黨委和政府以及紀委監委、組織部門(mén)、法院、檢察院、公安部門(mén)主要領(lǐng)導成員。

       第五十三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作回避制度。

       黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)討論干部任免,涉及與會(huì )人員本人及其親屬的,本人必須回避。

       干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

第十章 免職、辭職、降職

       第五十四條 黨政領(lǐng)導干部有下列情形之一的,一般應當免去現職:

       (一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

       (二)受到責任追究應當免職的;

       (三)不適宜擔任現職應當免職的;

       (四)因違紀違法應當免職的;

       (五)辭職或者調出的;

       (六)非組織選派,個(gè)人申請離職學(xué)習期限超過(guò)一年的;

       (七)因健康原因,無(wú)法正常履行工作職責一年以上的;

       (八)因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

       第五十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

辭職應當符合有關(guān)規定,手續依照法律或者有關(guān)規定程序辦理。

       第五十六條 引咎辭職、責令辭職和因問(wèn)責被免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內不安排領(lǐng)導職務(wù),兩年內不得擔任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導職務(wù)。同時(shí)受到黨紀政務(wù)處分的,按照影響期長(cháng)的規定執行。

       第五十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部降職制度。黨政領(lǐng)導干部在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務(wù)層次的,應當降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級的標準執行。

       第五十八條 因不適宜擔任現職調離崗位、免職的,一年內不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規定執行。

重新任職或者提拔任職,應當根據具體情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮,合理安排使用。

對符合有關(guān)規定給予容錯的干部,應當客觀(guān)公正對待。

第十一章 紀律和監督

       第五十九條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須嚴格執行本條例的各項規定,并遵守下列紀律:

       (一)不準超職數配備、超機構規格提拔領(lǐng)導干部、超審批權限設置機構配備干部,或者違反規定擅自設置職務(wù)名稱(chēng)、提高干部職務(wù)職級待遇;

       (二)不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級待遇;

       (三)不準違反規定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導成員個(gè)人決定任免干部;

       (四)不準私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;

       (五)不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;

       (六)不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng);

       (七)不準利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職地區、系統和單位干部選拔任用工作;

       (八)不準在機構變動(dòng),主要領(lǐng)導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí),突擊提拔、調整干部;

       (九)不準在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結派、搞團團伙伙,營(yíng)私舞弊;

       (十)不準篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

       第六十條 加強干部選拔任用工作全程監督,嚴格執行干部選拔任用全程紀實(shí)和任前事項報告、“一報告兩評議”、專(zhuān)項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度。嚴肅查處違反組織(人事)紀律的行為。對違反本條例規定的事項,按照有關(guān)規定對黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員和有關(guān)領(lǐng)導成員、組織(人事)部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導成員以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

對無(wú)正當理由拒不服從組織調動(dòng)或者交流決定的,依規依紀依法予以免職或者降職使用,并視情節輕重給予處分。

       第六十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的,本地區本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織(人事)紀律的行為查處不力的,應當根據具體情況,嚴肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導成員、有關(guān)領(lǐng)導成員、組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導成員以及其他直接責任人的責任。

       第六十二條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)對干部選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進(jìn)行監督檢查,認真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。

紀檢監察機關(guān)、巡視巡察機構按照有關(guān)規定,加強對干部選拔任用工作的監督檢查。

       第六十三條 實(shí)行地方黨委組織部門(mén)和紀檢監察、巡視巡察、機構編制、審計、信訪(fǎng)等有關(guān)機構聯(lián)席會(huì )議制度,就加強對干部選拔任用工作的監督,溝通信息、交流情況、研究問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì )議由組織部門(mén)召集。

       第六十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)在干部選拔任用工作中,必須嚴格執行本條例,堅持出以公心、公正用人,嚴格規范履職用權行為,自覺(jué)接受黨內監督、社會(huì )監督、群眾監督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違規違紀行為,有權向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關(guān)舉報、申訴,受理部門(mén)和機關(guān)應當按照有關(guān)規定查核處理。

第十二章 附則

       第六十五條 本條例對工作部門(mén)的規定,同時(shí)適用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

       第六十六條 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領(lǐng)導干部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實(shí)施辦法。

       第六十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會(huì )根據本條例的原則作出規定。

       第六十八條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

       第六十九條 本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》同時(shí)廢止。